01 Авг 2009 - 19:06:11
1.1. Сущность категории "безопасность"
Безопасность - основная потребность человека, залог его духовного, нравственного и физического развития. Без обеспечения безопасности невозможно существование и развитие общества, государства и отдельного человека.
Поле решения проблемы безопасности в обществе при практическом претворении её в жизнь - многообразие явлений природной, материальной и в первую очередь социальной среды, свойства которых и отношения между которыми характеризуют или существующую угрозу (возможно, перспективную), или позитивные тенденции развития социума в стране. При этом уровень безопасности - результат определённых процессов, лишь малая доля которых связана с природными явлениями, протекающими вне сферы организованной деятельности людей, т.е. институциональной сферы (стихийные природные процессы). Основное же значение имеют управляемые процессы, в которых субъектом (т.е. источником активных действий) выступают органы государственного управления. Объект этих управленческих воздействий - комплекс условий и факторов, в той или иной степени влияющих на состояние системы общественных отношений.
Общество - главный фактор жизнеспособности каждого человека, и каждый человек находится в сложной системе общественных отношений. Безопасность людей и общества укрепляется по мере роста его производительных сил и возрастает тем более, чем выше становятся уровни развития и чем рациональнее организованы взаимосвязи потенциалов защищённости различных аспектов жизни общества: экономического, оборонного, потенциала государственной защищённости, трудового, производственного, продовольственного, правоохранительного, потенциала здравоохранения, социального, бытового, коммунальной инфраструктуры, информационного, образовательного, природоохранного. В такой постановке вопроса проблемы безопасность общества не просто бюджетный монстр, пассивно потребляющий растущую массу общественных ресурсов. Это явление само становится модулятором научно-технического прогресса , фактором интенсификации производства, стимулом роста производительных сил общества, и этим обеспечивает повышение среднемирового уровня производительных сил и прогресс человечества в целом. В этом заключается историческая предопределённость существования данного общества и возможность его устойчивого развития.
Неразработанность исходных положений теории безопасности во многом объясняется отсутствием согласованного понятийного аппарата в этой области. Надо учитывать, что безопасность общества - конкретно-историческая категория и в разных условиях (прежде всего социально-экономических) она выступает в разных формах организации, достигается иными путями, подчинена собственным целям.
Осуществление безопасности людей и общества в целом не может происходить без налаживания рациональных связей и отношений между людьми, между людьми и природой, а также без учёта природных и других внешних воздействий на людей. В каждый конкретно-исторический период характер и способы связей людей отличаются от формы связей в другое историческое время и зависят от степени развития производительных (в том числе научно-информационных) и природных сил, которые используются в обществе.
Изложенное позволяет дать три взаимосвязанных определения раскрывающих содержание термина "безопасность общества" на разных уровнях научного абстрагирования:
Существующая система национальной безопасности основана на противодействии системе существующих угроз (т.е. фактически рассчитана на меры реанимационного характера). Сейчас общая система безопасности складывается из суммы частных систем, которые определяются желанием и возможностями ведомств, квалификацией исполнителей и прочими частными причинами.
Необходим новый подход.
Когда речь идет о безопасности, то, как правило, имеется в виду потенциал безопасности (т.е. гарантия выживаемости объекта, другими словами, своевременность, полнота, высокое качество и всесторонняя защищённость объекта). Не всегда существующие источники, средства, запасы, социальные ресурсы, научно-технический задел, оборонный комплекс и другие составляющие потенциала безопасности в реальности способны выполнить основную функцию защиты - ими нужно правильно управлять. Поэтому наряду с указанными объективными факторами огромное значение (особенно в условиях возникновения новых угроз, коренного изменения социально-политической ситуации и других форс-мажорных обстоятельств) имеет эффективность созданной институциональной системы - способность мобилизовать ресурсы, возможность противодействовать причинам возрождения негативных условий и прежде всего управлять общественным сознанием.
Безопасность любого социального объекта представляет собой такой уровень развития его потенциала (жизнеспособности), который может обеспечить синтез накопленной им жизнеобеспеченности (ресурсов) и жизнедеятельности (комплекса мер), возможность использования которого зависит от степени единства интересов членов социума и эффективности управления.
Поле решения проблемы безопасности в обществе при практическом претворении её в жизнь - многообразие явлений природной, материальной и в первую очередь социальной среды, свойства которых и отношения между которыми характеризуют или существующую угрозу (возможно, перспективную), или позитивные тенденции развития социума в стране. При этом уровень безопасности - результат определённых процессов, лишь малая доля которых связана с природными явлениями, протекающими вне сферы организованной деятельности людей, т.е. институциональной сферы (стихийные природные процессы). Основное же значение имеют управляемые процессы, в которых субъектом (т.е. источником активных действий) выступают органы государственного управления. Объект этих управленческих воздействий - комплекс условий и факторов, в той или иной степени влияющих на состояние системы общественных отношений.
Общество - главный фактор жизнеспособности каждого человека, и каждый человек находится в сложной системе общественных отношений. Безопасность людей и общества укрепляется по мере роста его производительных сил и возрастает тем более, чем выше становятся уровни развития и чем рациональнее организованы взаимосвязи потенциалов защищённости различных аспектов жизни общества: экономического, оборонного, потенциала государственной защищённости, трудового, производственного, продовольственного, правоохранительного, потенциала здравоохранения, социального, бытового, коммунальной инфраструктуры, информационного, образовательного, природоохранного. В такой постановке вопроса проблемы безопасность общества не просто бюджетный монстр, пассивно потребляющий растущую массу общественных ресурсов. Это явление само становится модулятором научно-технического прогресса , фактором интенсификации производства, стимулом роста производительных сил общества, и этим обеспечивает повышение среднемирового уровня производительных сил и прогресс человечества в целом. В этом заключается историческая предопределённость существования данного общества и возможность его устойчивого развития.
Неразработанность исходных положений теории безопасности во многом объясняется отсутствием согласованного понятийного аппарата в этой области. Надо учитывать, что безопасность общества - конкретно-историческая категория и в разных условиях (прежде всего социально-экономических) она выступает в разных формах организации, достигается иными путями, подчинена собственным целям.
Осуществление безопасности людей и общества в целом не может происходить без налаживания рациональных связей и отношений между людьми, между людьми и природой, а также без учёта природных и других внешних воздействий на людей. В каждый конкретно-исторический период характер и способы связей людей отличаются от формы связей в другое историческое время и зависят от степени развития производительных (в том числе научно-информационных) и природных сил, которые используются в обществе.
Изложенное позволяет дать три взаимосвязанных определения раскрывающих содержание термина "безопасность общества" на разных уровнях научного абстрагирования:
- Безопасность - непротиворечивость системы объективных законов функционирования общества.
- Безопасность - стабильность и сбалансированность системы общественных отношений, обеспечивающих единство и взаимообусловленность системы интересов в обществе.
- Безопасность - устойчивость воспроизводства мотивов позитивного поведения и продуктивного взаимодействия различных социальных общностей в рассматриваемой системе.
Существующая система национальной безопасности основана на противодействии системе существующих угроз (т.е. фактически рассчитана на меры реанимационного характера). Сейчас общая система безопасности складывается из суммы частных систем, которые определяются желанием и возможностями ведомств, квалификацией исполнителей и прочими частными причинами.
Необходим новый подход.
Когда речь идет о безопасности, то, как правило, имеется в виду потенциал безопасности (т.е. гарантия выживаемости объекта, другими словами, своевременность, полнота, высокое качество и всесторонняя защищённость объекта). Не всегда существующие источники, средства, запасы, социальные ресурсы, научно-технический задел, оборонный комплекс и другие составляющие потенциала безопасности в реальности способны выполнить основную функцию защиты - ими нужно правильно управлять. Поэтому наряду с указанными объективными факторами огромное значение (особенно в условиях возникновения новых угроз, коренного изменения социально-политической ситуации и других форс-мажорных обстоятельств) имеет эффективность созданной институциональной системы - способность мобилизовать ресурсы, возможность противодействовать причинам возрождения негативных условий и прежде всего управлять общественным сознанием.
Безопасность любого социального объекта представляет собой такой уровень развития его потенциала (жизнеспособности), который может обеспечить синтез накопленной им жизнеобеспеченности (ресурсов) и жизнедеятельности (комплекса мер), возможность использования которого зависит от степени единства интересов членов социума и эффективности управления.
1.2. Безопасность социальных организаций
Часто в литературе путают теорию риска с теорией безопасности. А это не просто различные понятия - они противоположны: опасность создают внешние условия, т.е. они несут объективный характер, а риск создаётся собственными действиями и желаниями, т.е. он субъективен.
Поскольку безопасность всеобщна (охватывает все формы существования социальных объектов) и исторична (все формы находятся в развитии), постольку она в основе имеет диалектическое противоречие, разрешение которого в конечном счёте является источником прогресса как для каждого объекта её обеспечения, так и для всего цивилизационного процесса. Обеспечение безопасности структур любого уровня и характера деятельности имеет две содержательные стороны.
Первая сторона (экстенсивная) характеризует жизнеобеспеченность субъекта, воспроизводит прежние факторы, условия, отношения. Безопасность здесь предстаёт как бы эволюционной, накапливающей ресурсы, гарантирующей результат, т.е. традиционными методами борется с традиционными угрозами.
Вторая сторона (интенсивная) характеризует дееспособность - поиск новых, более эффективных путей решения традиционных задач, создания новых товаров и технологий, обслуживания новых взаимодействий и новых коммерческих отношений. Эта сторона безопасности - революционная - связана с расходованием ресурсов на поиск новых методов защиты и прироста потенциала безопасности.
Поскольку безопасность всеобщна (охватывает все формы существования социальных объектов) и исторична (все формы находятся в развитии), постольку она в основе имеет диалектическое противоречие, разрешение которого в конечном счёте является источником прогресса как для каждого объекта её обеспечения, так и для всего цивилизационного процесса. Обеспечение безопасности структур любого уровня и характера деятельности имеет две содержательные стороны.
Первая сторона (экстенсивная) характеризует жизнеобеспеченность субъекта, воспроизводит прежние факторы, условия, отношения. Безопасность здесь предстаёт как бы эволюционной, накапливающей ресурсы, гарантирующей результат, т.е. традиционными методами борется с традиционными угрозами.
Вторая сторона (интенсивная) характеризует дееспособность - поиск новых, более эффективных путей решения традиционных задач, создания новых товаров и технологий, обслуживания новых взаимодействий и новых коммерческих отношений. Эта сторона безопасности - революционная - связана с расходованием ресурсов на поиск новых методов защиты и прироста потенциала безопасности.
1.3. Идеология разработки механизма управления системой безопасности общества
Базисным направлением безопасности государства, обеспечивающим и в основном определяющим жизнестойкость, жизнеспособность и дееспособность всех остальных элементов, составляющих общую безопасность общества и государства, является защищённость экономической сферы. Она представляет собой такое состояние народнохозяйственного комплекса, которое, во-первых, позволяет добиться устойчивого и эффективного экономического развития, достаточного для формирования необходимой обороноспособности, своевременного и прогрессивного технологического перевооружения хозяйствующих субъектов, охраны окружающей среды, во-вторых, обеспечивает рациональную занятость, реализацию потребностей людей в образовании и повышении квалификации, сохранении здоровья нации, благосостояние людей, решение комплекса социально-культурных и социально-бытовых проблем.
Диалектика обеспечения безопасности отдельных сторон жизнестойкости общества (социально-трудовая сфера, оборона, экология, информация и т.д.) заключается в том, что, с одной стороны, каждая из них выступает одним из важнейших (незаменимых) факторов развития экономики - основной силы, формирующей потенциал безопасности, а следовательно, и общей защищённости страны, а с другой - каждая из этих сторон - результат безопасности развития экономической сферы (позволяющей ей существовать), а следовательно, и предмет защиты государства. Каждая из сторон безопасности общества, хотя и в различной степени, связана и взаимодействует со всеми иными сферами бытия общества, что делает безопасность общества (и её стороны) также важнейшей составной частью национальной культуры - источником её развития.
Поэтому защищённость любой сферы может осуществляться только в рамках обеспечения безопасности всего общества. Именно этим объясняется принципиальная невозможность автономной (мало связанной с другими) разработки отдельных систем обеспечения частных видов безопасности. Необходимы общая методология, теория, исходная концепция создания всесторонней защищённости общества.
Однако, даже если будет дана ясная картина прошлых и возможных в будущем источников формирования точек социально-экономического и политического напряжения, без существенной перестройки системы управления осуществить прорыв в организации безопасности государства невозможно. При этом необходимо кардинально изменить сущность механизма управления системой безопасности общества: перейти при его разработке от национальной безопасности, основанной сугубо на противодействии системе существующих угроз, к созданию системы абсолютной общественной безопасности, основанной на разработке мер, активно воздействующих на комплекс стратегических вызовов и предотвращающих их перерастание в систему неконтролируемых угроз. Механизм также должен включать два условия: социально-политическую консолидацию общества и эффективность государственного управления.
БОльшая часть общества понимает и признаёт принципиальную необходимость изменения парадигмы трансформации социально-экономической системы, повышения степени его всесторонней защищённости.
Далее, необходимо иметь научное обоснование различий в методах, способах, приёмах управления, учитывающее иерархию целей, специфику функций и особенности содержания государственных политик по обеспечению текущей безопасности и решению стратегических задач защиты национальных интересов. Создание системы управления социумом любого уровня предполагает первоочередную необходимость изучения интересов объекта управления, определение их специфики, возможности их трансформации в новое качество.
В качестве общего критерия эффективности управления выступает обеспечение безопасности в самом широком смысле этого понятия, т.е. способность руководства своей управленческой деятельностью предотвращать вред или ущерб текущим интересам и интересам будущего развития управляемого объекта.
Рассмотрим как должно выглядеть построения системы управления обществом в России.
Для того, чтобы создать высокоорганизованнную систему управления прежде всего необходимо определить, что же нужно защищать, какие общественные интересы, какую систему ценностей. Далее следует понять, куда же должна идти страна (т.е. выработать перспективную модель существования российского общества, жизнедеятельность которого осуществляется в режиме всесторонней защищённости национальных интересов). Затем определить основные направления перехода из существующего состояния к прогнозному (т.е. сформулировать содержание государственной внутренней и внешней политики по формированию эффективной системы обеспечения безопасности общества). И наконец, выработать организационную форму управления социально-экономическим развитием страны, адекватно отвечающую поставленным задачам.
Для выявления достаточного состава и содержания интересов общества и выбора общественного целесообразного направления их комплексной реализации необходимо выработать прогнозную модель существования общества, в качестве которой можно предложить следующее описание перспективного состояния российского общества и российской государственности.
Диалектика обеспечения безопасности отдельных сторон жизнестойкости общества (социально-трудовая сфера, оборона, экология, информация и т.д.) заключается в том, что, с одной стороны, каждая из них выступает одним из важнейших (незаменимых) факторов развития экономики - основной силы, формирующей потенциал безопасности, а следовательно, и общей защищённости страны, а с другой - каждая из этих сторон - результат безопасности развития экономической сферы (позволяющей ей существовать), а следовательно, и предмет защиты государства. Каждая из сторон безопасности общества, хотя и в различной степени, связана и взаимодействует со всеми иными сферами бытия общества, что делает безопасность общества (и её стороны) также важнейшей составной частью национальной культуры - источником её развития.
Поэтому защищённость любой сферы может осуществляться только в рамках обеспечения безопасности всего общества. Именно этим объясняется принципиальная невозможность автономной (мало связанной с другими) разработки отдельных систем обеспечения частных видов безопасности. Необходимы общая методология, теория, исходная концепция создания всесторонней защищённости общества.
Однако, даже если будет дана ясная картина прошлых и возможных в будущем источников формирования точек социально-экономического и политического напряжения, без существенной перестройки системы управления осуществить прорыв в организации безопасности государства невозможно. При этом необходимо кардинально изменить сущность механизма управления системой безопасности общества: перейти при его разработке от национальной безопасности, основанной сугубо на противодействии системе существующих угроз, к созданию системы абсолютной общественной безопасности, основанной на разработке мер, активно воздействующих на комплекс стратегических вызовов и предотвращающих их перерастание в систему неконтролируемых угроз. Механизм также должен включать два условия: социально-политическую консолидацию общества и эффективность государственного управления.
БОльшая часть общества понимает и признаёт принципиальную необходимость изменения парадигмы трансформации социально-экономической системы, повышения степени его всесторонней защищённости.
Далее, необходимо иметь научное обоснование различий в методах, способах, приёмах управления, учитывающее иерархию целей, специфику функций и особенности содержания государственных политик по обеспечению текущей безопасности и решению стратегических задач защиты национальных интересов. Создание системы управления социумом любого уровня предполагает первоочередную необходимость изучения интересов объекта управления, определение их специфики, возможности их трансформации в новое качество.
В качестве общего критерия эффективности управления выступает обеспечение безопасности в самом широком смысле этого понятия, т.е. способность руководства своей управленческой деятельностью предотвращать вред или ущерб текущим интересам и интересам будущего развития управляемого объекта.
Рассмотрим как должно выглядеть построения системы управления обществом в России.
Для того, чтобы создать высокоорганизованнную систему управления прежде всего необходимо определить, что же нужно защищать, какие общественные интересы, какую систему ценностей. Далее следует понять, куда же должна идти страна (т.е. выработать перспективную модель существования российского общества, жизнедеятельность которого осуществляется в режиме всесторонней защищённости национальных интересов). Затем определить основные направления перехода из существующего состояния к прогнозному (т.е. сформулировать содержание государственной внутренней и внешней политики по формированию эффективной системы обеспечения безопасности общества). И наконец, выработать организационную форму управления социально-экономическим развитием страны, адекватно отвечающую поставленным задачам.
Для выявления достаточного состава и содержания интересов общества и выбора общественного целесообразного направления их комплексной реализации необходимо выработать прогнозную модель существования общества, в качестве которой можно предложить следующее описание перспективного состояния российского общества и российской государственности.
Прогнозная модель российского общества (вектор целей)
Общественно-политическое устройство страны основывается на принципах федерализма, обеспечивает эффективное централизованное управление, политическую стабильность общества и целостность государства, укрепление форм народовластия, самоорганизацию и самоуправление регионов и территорий, политические права, экономическую свободу личности, возможности её развития.
Сформирована государственная система защиты общественно-государственных интересов России, включая обеспечение государственной, общественной и личностной безопасности.
Экономический потенциал государства позволяет обеспечить необходимый уровень благосостояния, здоровья населения, характерный для развитых стран, защиты окружающей среды.
Оборонный комплекс располагает необходимым (для адекватных соответствующим обстоятельствам ответных действий) военно-техническим потенциалом, достаточной численностью профессионально подготовленных кадров, возможностью постоянного совершенствования технико-организационного и профессионального уровня армии, вспомогательных частей и запасного контингента, высокой степенью сопряженности и согласования действий с армиями союзников.
Уровни культуры, образования и профессионализма населения - одни из самых высоких в мире и достаточны для формирования социального потенциала будущего, обеспечивающего устойчивое, динамичное, самобытное социально-экономическое развитие общества.
В сфере труда сформирована система оптимистичных отношений, опирающихся, во-первых, на традиционные национальные трудовые ценности, во-вторых, на развитую систему малого предпринимательства, поощрение творческой и экономической активности населения, в-третьих, на реализацию прав и взаимную ответственность собственников (включая государство) и наёмных работников; развиваются формы участия трудящихся в управлении производством.
Осуществляется государственный контроль за социальными последствиями внедрения достижений НТР, поощряется инвестиционная деятельность, направленная на внедрение социально значимых достижений науки и техники, на создание рабочих мест в высокотехнологичных отраслях и на предприятиях, что даст возможность повысить эффективность труда, обогатить его содержание, улучшить условия.
Интересы общества можно разделить на идентификационные (целезадающие) и обеспечивающие. Как итог исторического развития совокупности различных национальных общностей в рамках географически определённой территории сформировался ряд ценностей, которые позволяют идентифицировать сложившееся общество как Россию, народ её населяющий. как русских, а любую социальную общность рассматривать как составную часть российского общества. Прогрессивное развитие этих характеристик определяет главное направление реализации основных национальных интересов России.
Важнейший показатель развития страны - человек (как самоцель исторического процесса). Сейчас не только каждый русский не может обойтись без России, но и Россия ждёт помощи от каждого из нас.Объективный общественный интерес к развитию человека состоит в том, чтобы развитие личности обеспечило проявление созидательной индивидуальности и работоспособности, было достаточным для полного и качественного выполнения родительских и других семейных функций, обязательств перед Родиной, способствовало социальной, национальной, политической терпимости, гражданской честности, развитию мужества, создавало необходимую социальную мобильность и производственную конкурентоспособность (т.е. работник - творец, родитель - воспитатель, гражданин - патриот).
Земля (как национальное достояние) всегда входила в круг важнейших общественных интересов. Этот интерес заключается и в увеличении земельного фонда сельскохозяйственного назначения, повышении плодородия (земля как объект деятельности), приросте земель как природоохранных объектов (земля как объект природы). Требования к окружающей среде - прежде всего требования к социуму, обитающему в ней. Необходимо любить, ценить землю, уметь на ней жить, возделывать её и пользоваться ею. Нужно знать, сколько людей на ней будет жить, трудиться, сколько и каких продуктов с неё надо получить, как её удобрять, защищать и др.
Рассматриваются и другие основные сферы и объекты жизни общества: леса, водный и воздушный бассейны, недра. В числе основных сфер жизни общества, характеризующих прогрессивность развития России, - поселения людей (мегаполисы, города, посёлки, деревни), а также культура, менталитет народа, физическая, нравственная, интеллектуальная подготовка.
Если стоит задача сохранить Россию как самобытную со специфической цивилизационной формой страну, то целевая функция движущих интересов должна усилиться. В связи с этим интересы не исключаются из системы управления безопасностью, они лишь меняют качество своего участия: из объективных факторов развития превращаются в объективные условия, обеспечение выполнения которых - первоочередная функция системы безопасности общества.
Вместе с тем движущие интересы не утрачивают практического, активного воздействия на жизнь страны. Это происходит благодаря тому, что они в результате рассмотренных модификаций во многом меняют характер, т.е. общественную форму реализации, приобретают мотивационную возможность для прямого, непосредственного воздействия на многие стороны жизни отдельных людей, социальных организаций и всего народа.
Таким образом, правильный выбор приоритетов управленческого воздействия по общественной безопасности, означающих достижение стратегических ориентиров преобразования производительных сил и общественных отношений, обеспечивает постоянную, качественную и непрерывную защищённость общественных интересов России путём создания возможности выживать и адекватоно отвечать на комплекс угроз и потенциальных вызовов.
Теория построения общества, основанного на описанных выше принципах, и изложена в Концепции Общественной Безопасности (КОБ).
Сформирована государственная система защиты общественно-государственных интересов России, включая обеспечение государственной, общественной и личностной безопасности.
Экономический потенциал государства позволяет обеспечить необходимый уровень благосостояния, здоровья населения, характерный для развитых стран, защиты окружающей среды.
Оборонный комплекс располагает необходимым (для адекватных соответствующим обстоятельствам ответных действий) военно-техническим потенциалом, достаточной численностью профессионально подготовленных кадров, возможностью постоянного совершенствования технико-организационного и профессионального уровня армии, вспомогательных частей и запасного контингента, высокой степенью сопряженности и согласования действий с армиями союзников.
Уровни культуры, образования и профессионализма населения - одни из самых высоких в мире и достаточны для формирования социального потенциала будущего, обеспечивающего устойчивое, динамичное, самобытное социально-экономическое развитие общества.
В сфере труда сформирована система оптимистичных отношений, опирающихся, во-первых, на традиционные национальные трудовые ценности, во-вторых, на развитую систему малого предпринимательства, поощрение творческой и экономической активности населения, в-третьих, на реализацию прав и взаимную ответственность собственников (включая государство) и наёмных работников; развиваются формы участия трудящихся в управлении производством.
Осуществляется государственный контроль за социальными последствиями внедрения достижений НТР, поощряется инвестиционная деятельность, направленная на внедрение социально значимых достижений науки и техники, на создание рабочих мест в высокотехнологичных отраслях и на предприятиях, что даст возможность повысить эффективность труда, обогатить его содержание, улучшить условия.
Интересы общества можно разделить на идентификационные (целезадающие) и обеспечивающие. Как итог исторического развития совокупности различных национальных общностей в рамках географически определённой территории сформировался ряд ценностей, которые позволяют идентифицировать сложившееся общество как Россию, народ её населяющий. как русских, а любую социальную общность рассматривать как составную часть российского общества. Прогрессивное развитие этих характеристик определяет главное направление реализации основных национальных интересов России.
Важнейший показатель развития страны - человек (как самоцель исторического процесса). Сейчас не только каждый русский не может обойтись без России, но и Россия ждёт помощи от каждого из нас.Объективный общественный интерес к развитию человека состоит в том, чтобы развитие личности обеспечило проявление созидательной индивидуальности и работоспособности, было достаточным для полного и качественного выполнения родительских и других семейных функций, обязательств перед Родиной, способствовало социальной, национальной, политической терпимости, гражданской честности, развитию мужества, создавало необходимую социальную мобильность и производственную конкурентоспособность (т.е. работник - творец, родитель - воспитатель, гражданин - патриот).
Земля (как национальное достояние) всегда входила в круг важнейших общественных интересов. Этот интерес заключается и в увеличении земельного фонда сельскохозяйственного назначения, повышении плодородия (земля как объект деятельности), приросте земель как природоохранных объектов (земля как объект природы). Требования к окружающей среде - прежде всего требования к социуму, обитающему в ней. Необходимо любить, ценить землю, уметь на ней жить, возделывать её и пользоваться ею. Нужно знать, сколько людей на ней будет жить, трудиться, сколько и каких продуктов с неё надо получить, как её удобрять, защищать и др.
Рассматриваются и другие основные сферы и объекты жизни общества: леса, водный и воздушный бассейны, недра. В числе основных сфер жизни общества, характеризующих прогрессивность развития России, - поселения людей (мегаполисы, города, посёлки, деревни), а также культура, менталитет народа, физическая, нравственная, интеллектуальная подготовка.
Если стоит задача сохранить Россию как самобытную со специфической цивилизационной формой страну, то целевая функция движущих интересов должна усилиться. В связи с этим интересы не исключаются из системы управления безопасностью, они лишь меняют качество своего участия: из объективных факторов развития превращаются в объективные условия, обеспечение выполнения которых - первоочередная функция системы безопасности общества.
Вместе с тем движущие интересы не утрачивают практического, активного воздействия на жизнь страны. Это происходит благодаря тому, что они в результате рассмотренных модификаций во многом меняют характер, т.е. общественную форму реализации, приобретают мотивационную возможность для прямого, непосредственного воздействия на многие стороны жизни отдельных людей, социальных организаций и всего народа.
Таким образом, правильный выбор приоритетов управленческого воздействия по общественной безопасности, означающих достижение стратегических ориентиров преобразования производительных сил и общественных отношений, обеспечивает постоянную, качественную и непрерывную защищённость общественных интересов России путём создания возможности выживать и адекватоно отвечать на комплекс угроз и потенциальных вызовов.
Теория построения общества, основанного на описанных выше принципах, и изложена в Концепции Общественной Безопасности (КОБ).
Синдикация